曾雅玲的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」

發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導

「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。

近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。

30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關

2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。

財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。

目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。

黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。

至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高

尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。

雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。

內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。

在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。

雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。

即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。

目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。

此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。

立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 民調凸顯政黨解組現象 逾4成選民藍綠都不認同

（中央社記者葉素萍台北17日電）台灣民意基金會董事長游盈隆今天公布的最新民調顯示，國、民兩大政黨支持度幾無差別，均為23%上下，時代力量雖然只有8.3%，但已穩居第三大黨地位。

游盈隆說，民進黨完全執政2年之後，社會支持度與國民黨不相上下，「這個意義值得探討」。

游盈隆也指出，這份民調結果凸顯了「政黨解組」現象，國人對於政黨認同相對低潮，難怪像柯文哲、侯友宜等政治素人一個個蹦出來，對執政的民進黨構成不小的威脅。

台灣民意基金會今天公布最新民調結果，在政黨認同與支持度方面，調查問卷詢及「國民黨與民進黨，請問哪一個政黨的理念和主張跟您較接近？」結果認同民進黨（綠）的受訪者為29.5%，認同國民黨（藍）為23.2%，藍綠都不認同的獨立選民為43.7%。

再詢及個別政黨支持度，23.1%支持民進黨，23%中國國民黨，8.3%時代力量，4.1%親民黨，其他小黨都在2%以下，沒特別支持哪一個政黨則為34.9%，

至於總統英文領導國家的方式，有三成三的人表示贊同，五成二的人不贊同，不贊同的人比贊同的人多達19個百分點。

中共近期全面壓縮台灣的國際生存空間，不但搶走我邦交國布吉納法索，並要求各國航空公司將「台灣」改名，民調結果顯示國人的不滿，近八成的受訪者認為中國這些是「不正當的行為」。

至於蔡政府能否有效維護台灣國際生存空間？32.7%的人有信心，沒信心的則高達60.3%，比有信心的人多27.6個百分點；游盈隆說，這是一個巨大的信心落差，顯示國人對蔡政府的外交信心相當薄弱。

另外，有關行政院長賴清德的施政表現，民調結果則是「不滿意首度高於滿意」，四成二的人對賴內閣的施政表示滿意，四成三的人不滿意，不滿意的人比滿意的人多1個百分點。

這份民調訪問期間是6月11日到12日，以全國為範圍的20歲以上成年人，抽樣方法是以全國住宅電話用戶為抽樣架構，以系統抽樣加尾數兩碼隨機抽樣，有效樣本1073人，誤差在95%信心水準下約正負2.99個百分點。（編輯：陸倩瑤）1070617

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